煤炭業(yè)未來(lái)5年發(fā)展路徑逐漸清晰
發(fā)布時(shí)間：2011-06-11 點(diǎn)擊次數(shù)：1335次 從有關(guān)途徑獲悉，煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃征求意見(jiàn)稿（下稱“規(guī)劃稿”）5月份已經(jīng)出爐，根據(jù)規(guī)劃稿，“十二五”期間我國(guó)煤礦建設(shè)將控制東部，穩(wěn)定中部，大力發(fā)展西部，特別是內(nèi)蒙古新開工規(guī)模將占全國(guó)的26%，規(guī)劃還表示優(yōu)先建設(shè)大型露天礦。
提升集中度，培育大集團(tuán)
根據(jù)規(guī)劃稿，到2015年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到37.9億噸，比2010年增長(zhǎng)5.5億噸，而2010年全國(guó)煤炭產(chǎn)量為32.4億噸，比2005年增加8.9億噸。換言之，“十二五”期間煤炭產(chǎn)量的增量比“十一五”的增量大幅減少。
在企業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持培育大型煤炭集團(tuán)，鼓勵(lì)兼并重組，成為煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容。規(guī)劃的目標(biāo)是，形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上。
規(guī)劃稿確定，山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省份，要以大型煤炭企業(yè)為主體，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開發(fā)。對(duì)已設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合分散的礦業(yè)權(quán)，提高勘查開發(fā)規(guī)?；图s化。
控制東部發(fā)展西部
在產(chǎn)量大幅減少的情況下，重點(diǎn)照顧的則是西部地區(qū)特別是內(nèi)蒙古的煤炭生產(chǎn)。按照規(guī)劃稿的總體布局原則，將控制東部、穩(wěn)定中部和發(fā)展西部。在東部地區(qū)，勘查深度將控制在1200米以淺，新井建設(shè)控制在1000米以淺。對(duì)中部的重點(diǎn)礦區(qū)，也將限制1000米以深深井的建設(shè)。
在西部地區(qū)，將大力推進(jìn)神東、陜北、黃隴和寧東等大型煤炭基地資源整合以及已規(guī)劃礦區(qū)的勘探工作。值得注意的是，規(guī)劃將對(duì)蒙東褐煤資源圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目開展勘探，對(duì)蒙東褐煤礦區(qū)重點(diǎn)實(shí)施煤電項(xiàng)目一體化開發(fā)，優(yōu)先建設(shè)大型露天礦，重點(diǎn)供應(yīng)東北。規(guī)劃稿特別強(qiáng)調(diào)，新井建設(shè)以大型現(xiàn)代化煤礦為主，優(yōu)先建設(shè)大型露天礦、特大型礦井和煤電一體化項(xiàng)目。
值得注意的是，從新開工產(chǎn)能指標(biāo)看，規(guī)劃稿確定：“十二五”新開工規(guī)模為5億噸/年，加上“十一五”結(jié)轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)模，最終建成投產(chǎn)規(guī)模為5.5億噸/年，而內(nèi)蒙古獲得的產(chǎn)能指標(biāo)高達(dá)1.3億噸/年，占總量的26%。其次，則分別為陜西和山西。
此外，煤炭外運(yùn)成為煤炭“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一。根據(jù)規(guī)劃稿，內(nèi)蒙古煤炭外運(yùn)的通道也將大擴(kuò)容，以提升蒙煤外運(yùn)能力，從而釋放當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能。值得關(guān)注的是，規(guī)劃稿還規(guī)定，在三晉地區(qū)，將對(duì)優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無(wú)煙煤資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。
煤炭工業(yè)將更加穩(wěn)健發(fā)展
中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃是國(guó)家從戰(zhàn)略高度對(duì)煤炭行業(yè)做出的重要指導(dǎo)，它決定了未來(lái)5年內(nèi)中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的方向和速度，決定了未來(lái)5年內(nèi)國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)的政策取向，具有重要的意義。當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)正處于重組整合的重要時(shí)期，隨著“十二五”期間整合的逐步完成，加上國(guó)家的大力支持，中國(guó)的煤炭工業(yè)必將更加穩(wěn)健地發(fā)展。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認(rèn)為，煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃稿對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)的指導(dǎo)意義表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：第一，明確了發(fā)展重點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃中煤炭增量要低于“十一五”指標(biāo)，將主要增量置于西部地區(qū)，尤其是內(nèi)蒙古。
第二，提出了保護(hù)對(duì)象。新的規(guī)劃要求對(duì)優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無(wú)煙煤資源實(shí)施保護(hù)性開發(fā)，這是基于對(duì)資源的戰(zhàn)略性保護(hù)以及在焦煤價(jià)格長(zhǎng)期看好的前提下做出的要求。從長(zhǎng)期來(lái)看，焦煤的未來(lái)需求正不斷增加，各國(guó)對(duì)焦煤的爭(zhēng)奪愈加激烈，焦煤必將成為未來(lái)全球爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)略性資源。
第三，疏通了運(yùn)煤通道。疏通運(yùn)煤通道最重要的就是提高蒙煤外送能力，在這當(dāng)中集通線的擴(kuò)容將具有重要意義。另外朔黃線、邯長(zhǎng)線的擴(kuò)容、蒙冀線的建成對(duì)于西煤東送同樣具有重要意義。鐵路運(yùn)輸能力的提高必將帶動(dòng)煤炭運(yùn)輸，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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