煤炭“十二五”：需求強(qiáng)勁 產(chǎn)業(yè)布局推陳出新
發(fā)布時(shí)間：2010-06-19 點(diǎn)擊次數(shù)：1304次
"盡管我國(guó)煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例依然高達(dá)70%左右，但隨著煤炭供需壓力的不斷加大，煤炭資源與水資源間的逆向分布、生產(chǎn)與消費(fèi)的逆向分布問(wèn)題也日漸突出。"6月5日，國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君實(shí)在北京召開(kāi)的"2010煤炭企業(yè)兼并重組峰會(huì)"上表示。
方君實(shí)指出，"十一五"期間煤炭行業(yè)發(fā)展取得了一系列成績(jī)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)很多矛盾和問(wèn)題，已形成清晰思路的煤炭"十二五"規(guī)劃將針對(duì)煤炭供需矛盾、煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排，以及推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組等一系列深層次問(wèn)題提出具體發(fā)展規(guī)劃。
到2015年煤炭需求量達(dá)38億噸
近來(lái)，盡管由于種種原因而導(dǎo)致的電煤需求短期內(nèi)出現(xiàn)了緊張局面，但業(yè)界一直有一個(gè)普遍共識(shí)，就是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)兼并重組向縱深發(fā)展，各大煤礦產(chǎn)能釋放正蓄勢(shì)待發(fā)，全國(guó)煤炭產(chǎn)量將出現(xiàn)長(zhǎng)期過(guò)剩的趨勢(shì)。中國(guó)工程院最新的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，綜合考慮各種因素分析，到2020年，我國(guó)科學(xué)的煤炭生產(chǎn)能力應(yīng)在38億噸左右。在此背景下，煤炭業(yè)界不時(shí)發(fā)出要求加強(qiáng)煤炭行業(yè)產(chǎn)量控制的呼聲。
然而，方君實(shí)表示，按照目前的形勢(shì)，到"十二五"末的2015年，我國(guó)煤炭總需求量或?qū)⑦_(dá)到38億噸。他解釋道，以"十二五"GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)年均增長(zhǎng)8%，單位GDP能耗年均下降3.7%，能源彈性系數(shù)（能源增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)速度的比例關(guān)系）為0.51計(jì)算，到2015年，中國(guó)需要的一次能源消費(fèi)量將達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，水電可提供2.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的供應(yīng)能力，風(fēng)電可提供0.57億噸標(biāo)準(zhǔn)煤供應(yīng)能力，其他方面，生物質(zhì)能有2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，核電有6800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，石油天然氣有2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這些非煤炭的能源共能提供5.14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源供應(yīng)能力，其余的還有26.8億噸標(biāo)煤的能源供應(yīng)需要煤炭提供，折合成原煤量約為38億噸。"考慮到其他能源形式在今后幾年仍處于起步階段，即使盡其所能地發(fā)展，其提供的供應(yīng)能力有限。煤炭在一次能源消費(fèi)中的主體地位仍無(wú)法改變，因此，產(chǎn)量的增加也勢(shì)在必行。"方君實(shí)說(shuō)。
方君實(shí)進(jìn)一步表示，從火電、建材、鋼鐵和化工等四大主要用煤行業(yè)的需求角度分析，預(yù)計(jì)到2015年，全國(guó)工業(yè)用煤也將達(dá)到38億噸。按照"十一五"期間煤炭產(chǎn)量年均增長(zhǎng)2億噸的幅度推算，"十二五"末，原煤年產(chǎn)量也將攀升至38億噸的水平。
"從現(xiàn)階段來(lái)看，煤炭需求是剛性的，這客觀上加大了進(jìn)行總量控制的難度。"方君實(shí)說(shuō)。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局 提高煤礦準(zhǔn)入門檻
2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2007年國(guó)家發(fā)改委頒布《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，對(duì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和政策導(dǎo)向提出一系列總體要求。方君實(shí)對(duì)此表示，煤炭行業(yè)"十二五"規(guī)劃將在這些政策文件的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)煤炭行業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策。
方君實(shí)表示，除了加快國(guó)家規(guī)劃的13個(gè)大型煤炭基地，以及新規(guī)劃的新疆煤炭基地建設(shè)步伐外，規(guī)劃將按照煤炭產(chǎn)區(qū)的不同功能，將全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)布局劃分為煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)。煤炭調(diào)入?yún)^(qū)包括東北、京津冀、華東、中南、川、渝、青、藏等地區(qū)，調(diào)出區(qū)包括晉、陜、蒙、寧、甘、云、貴和新疆。調(diào)入?yún)^(qū)承擔(dān)穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量的功能，將采取穩(wěn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有煤礦技術(shù)改造，關(guān)閉自然災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，淘汰落后產(chǎn)能，提高生產(chǎn)力和安全水平。煤炭調(diào)出區(qū)承擔(dān)滿足全國(guó)煤炭供應(yīng)和調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng)起的主導(dǎo)作用。
目前全國(guó)擁有大中小型煤礦共計(jì)1.1萬(wàn)個(gè)，年均生產(chǎn)能力不足30萬(wàn)噸，資源回采率達(dá)35%。對(duì)此，方君實(shí)表示，"十二五"期間將繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組工作，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)之間進(jìn)行跨區(qū)域、跨所有制形式的兼并重組，發(fā)展先進(jìn)與淘汰落后并舉。到"十二五"末，全國(guó)將建成億噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)6-8個(gè)。同時(shí)從保障安全生產(chǎn)的角度，提高煤礦的準(zhǔn)入門檻，要求一般礦井的年產(chǎn)量規(guī)模不低于30萬(wàn)噸，國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的礦區(qū)規(guī)模不低于60萬(wàn)噸/年，而各主要產(chǎn)煤省份的礦區(qū)不低于120萬(wàn)噸。
加大原煤洗選率 促節(jié)能減排
隨著各行業(yè)節(jié)能減排力度的不斷加大，煤炭行業(yè)通過(guò)資源綜合利用和技術(shù)進(jìn)步來(lái)促進(jìn)節(jié)能降耗成為大勢(shì)所趨。而在煤炭行業(yè)的節(jié)能降耗方面，加大原煤洗選力度，提高燃燒效率，降低原煤的運(yùn)輸消耗，以此為主動(dòng)力促進(jìn)煤炭行業(yè)節(jié)能減耗，越來(lái)越成為業(yè)界共識(shí)。經(jīng)權(quán)威測(cè)算證明，燃燒洗精煤比燃燒原煤可節(jié)能10%。
方君實(shí)表示，2009年，我國(guó)原煤入洗率為43%，動(dòng)力煤入洗率為20%，分別比美國(guó)、南非、俄羅斯等煤炭行業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家低12和20個(gè)百分點(diǎn)。如果將動(dòng)力煤入洗率提高到40%，每年將節(jié)約3400萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)約運(yùn)輸耗煤近1000萬(wàn)噸，節(jié)能潛力巨大。因此，"十二五"期間，國(guó)家將鼓勵(lì)企業(yè)多建洗煤廠，把優(yōu)質(zhì)煤運(yùn)輸出礦區(qū)。
另外，我國(guó)煤矸石、煤礦瓦斯、礦井水綜合利用率為40%，如果將這些二次資源的利用率提高到70%，每年可節(jié)約2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如果將所有礦井的燈都換成節(jié)能燈，每年將節(jié)約6000億度電。因此，這些節(jié)約能源的形式未來(lái)也將成為節(jié)能減排的重要推動(dòng)力。
以發(fā)展煤化工為代表的煤炭清潔化利用，近年來(lái)成為政府和企業(yè)促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)之一。方君實(shí)表示，考慮到我國(guó)煤炭資源與水資源逆向分布的現(xiàn)實(shí)，發(fā)展煤化工的耗水問(wèn)題不容忽視。相較之下，發(fā)展煤轉(zhuǎn)化為電更經(jīng)濟(jì)合理。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，煤電產(chǎn)業(yè)占據(jù)整個(gè)行業(yè)的80%到90%。因此，"十二五"期間，煤化工將采取適度發(fā)展的原則，國(guó)家鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)搞煤炭、港口、鐵路等一體化經(jīng)營(yíng)。 |
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